Спасибо, но до конца все равно непонятно).
Про наличие билета, гарантирующего возвращение в случае многократной визы - выглядит странно. По моему опыту года 3-4 назад после очередных изменений в странах Шенгена для многократных виз его отменили, т.к. при возможности многократного пересечения границы он ничего не показывает, кроме даты первого въезда.
По поводу формы приглашения - совершенно согласен с вами, но сотрудник посольства сказал сегодня по телефону, что нужно писать адрес в России. Bilhete de Identidade - отсутствует на самом деле. Более того, поскольку мучаться не хочется и есть объективная возможность, я езжу в Португалию с двухгодовой визой другой Шенгенской страны. Можно ли теперь это расценивать с точки зрения данного закона, как "гражданина другого государства, который "правоспособен" регулярно пребывать на территории Португалии" и делать приглашения другим лицам?
Чем дальше в лес, тем больше стеклотары...:-)

По поводу работы по правилам - не совсем соглашусь. Когда-то уже писал на этом форуме о непредсказуемости результата для двух одновременно сданных паспортов жены и сына с одинаковым наличием предыдущих виз и новыми визами, выданными не только на разные сроки, но и с разной даты, несмотря на наличие общего билета. И об открытии визы с даты ПОСЛЕ даты вылета приложенных билетов (переделывали еще неделю). Есть личный фактор и не до конца понятный. И только в посольстве Португалии (сравниваю на собственном опыте с посольствами Франции, Германии и Голландии).